k8凯发官方app国企混改必答题 天津交出新答卷(经济发展亮点多韧性足)

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2019-12-24 19:04

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  作为老工商业城市,k8凯发官方app天津是如何完成国企混改这道必答题的?连根拔,一级集团公司层面,除涉及国家安全领域外,竞争类国有企业全部进行混改;定政策,成立深化国企改革工作领导小组,合力推进混改;守底线,确保国有资产不流失、职工妥善安置、扎根天津发展。

  截至目前,完成混改的13家天津市管企业,涉及资产4984亿元,涉及职工78730人,为天津传统产业赋予新动能,注入更多发展活力。

  

  迈向高质量发展,国企混改是天津的一道必答题。

  截至目前,这道题的成绩是——13家市管企业完成混改,涉及资产4984亿元,涉及职工78730人,共引入社会资本447.50亿元,带动二级及以下混改企业480余户。无论是数量还是规模,天津国企混改均走在全国前列。曾经不被看好的混改企业,各自觅得梧桐树,飞上枝头喜“出嫁”。

  “其间波折、困难、障碍不一而足,但办法总比困难多。”天津市国资委党委书记、主任彭三说。

  不回避、不搁置,“硬骨头”照样啃

  作为老工商业城市的天津,历经数次改革改制,目前改革遇到的都是“硬骨头”和“烫山芋”,面临国企改革相对滞后、企业国有资本功能得不到充分发挥、风险难以有效分散等难题。

  国务院国资委专家指出,天津国企规模虽不及央企,但情况复杂程度超过央企:行业分布跨度大,涉及工业、商贸、投资等领域的50个行业。市属国企普遍处于充分竞争领域,同质化竞争激烈,总体资本实力不强,存在“小马拉大车”现象。大中型国有企业中,石化、冶金等传统行业企业较多,布局结构偏“重”偏“旧”,部分企业处于产业链低端,竞争力弱,亟须通过发展混合所有制经济,提升资本实力,释放体制机制活力。

  没有退路,便努力向前。不回避、不搁置,“硬骨头”照样要啃下去。

  “此次混改的首要目标,是改革企业体制机制,解决制度动力和体制机制动能问题。”彭三说,在选人用人上,打破“甘蔗两头甜”,企业领导人员不再比照行政级别,政企分轨,不再双轨运行,推行职业经理人和市场化选聘经营管理者制度,加快完成向真正企业家的转换。在激励机制上,打破“平均分配”,推进薪酬制度改革,对组织任命和管理的企业负责人实行限薪,职业经理人与市场接轨,对市场化选聘的经营管理者实行上限调控,薪酬水平与考核挂钩。

  出思路、定政策,一级集团全混改

  怎么改?会不会造成国有资产流失?职工能否得到妥善安置?

  连根拔!由原来仅在二级及以下企业混改,提升到一级集团公司层面,除涉及国家安全领域外,竞争类国有企业全部进行混改。“这是天津国企混改的显著特点。”彭三说。

  为了啃下“硬骨头”,天津成立由分管市长为组长、19个相关委办局为成员的深化国企改革工作领导小组,合力推进混改。同时出台《天津市支持国有企业混合所有制改革相关政策(暂行)》,其中涉及房产土地整合、税务筹划等方面15条支持政策,解决审计评估中提出的问题4022条。

  开门搞混改,还要守住三条底线——国有资产不流失、职工妥善安置、扎根天津发展。

  “资产清查、财务审计、资产评估是混改的核心环节,也是科学反映混改企业有形无形资产真实价值的重要依据。”彭三说,天津市国资委加强全过程管理:源头公开选聘信誉好、实力强的审计、评估等机构;事中审核,组织平台公司从国务院国资委专家库中选聘评估、审计、土地等方面专家,集中封闭审核评估报告;事后审计,天津市审计局对市管企业决策程序合规性、资产真实性以及职工权益的保障进行全程专项审计,并对评估报告进行审计抽查。

  解决了核心问题,职工安置也事关混改能否顺利推进。对混改企业的现有职工,原则上“人随资产走”,由混改后企业接收留用,劳动合同继续履行。职工安置方案与企业混改方案同步制定,并提前对安置方案进行社会稳定风险评估,做好风险隐患排查化解和应对预案。天津市还独创了混改企业设立职工安置风险保障基金,用于混改后职工解除或终止劳动合同的经济补偿,切实维护职工的合法权益。

  “混改终于成了,单位激励一线创效的力度更大了。我们现在都铆足了劲儿干,对未来充满信心。”天津一商集团友谊商厦化妆品组员工张倩说。今年11月,辽宁方大集团以22.69亿元受让天津一商集团的全部股权。“混改伊始,我们就将方案向全体员工公开,51家企业召开了6轮职代会,向员工交底:不论引进的战略投资者是谁,员工工资、福利不变,未来干到给到,多劳多得。”一商集团党委副书记胡宁介绍。

  促改革、显成效,未来发展可期

  效果怎么样?

  “一年多来,天津建材集团与北京金隅集团全面融合对接,形势明显好转。”作为首家完成混改的天津市属国企,天津建材集团董事胡景山介绍,转让55%股权引入金隅集团后,天津建材集团实现营业收入同比增长52.5%。金隅集团为天津建材集团提供28.83亿元资金支持,用于解决历史遗留问题及后期发展。

  “了解总体效果仍需时间,但完成混改一年左右的几家集团效果已经显现。”彭三说。

  更为关键的是,以“混”促“改”,企业内部机制发生了根本性变化。

  “我分两期缴纳了140万元,有一部分是贷款。凑这笔钱挺不容易的,但是我对企业未来有信心。”梁国胜是天津建工集团山东区域公司副总经理。按照战略投资方要求,人员管理级别越高,持股比例就越大,需要自己出的钱就越多,通过这种方式完成利益绑定,激励员工与企业形成命运共同体。“混改的第二天,我去山东谈新项目,以前一周才能完成的工作,现在恨不得一天就干好。”天津建工集团去年8月转让65%股权引入战略投资方,截至今年9月底,集团营业收入达125.6亿元,同比增长198.5%。今年上半年,集团净利润是去年同期的8倍,资产负债率同比下降3.2个百分点。

  混改后企业更注重研发投入和科技人才培养,通过加大尖端人才引进和培养力度、创新平台建设等多种方式,增强企业发展后劲。天津药研院让渡65%股权引入招商局集团,资产负债率从67%下降到29.5%,科研投入同比增长21%。天津建材集团引进一批管理和技术人才,并以研究院、博士后工作站为依托,培养新产品研发人才,不断优化提升产业链,为企业发展提供了强大的智力支撑。

  “天津工业门类齐全,制造业基础雄厚。经过混改重整产业结构,夯实制造业基础,未来可期。”彭三信心十足,混改不仅能解决老问题,更为传统产业赋予新动能,实现新旧动能转化,注入发展活力。


  《 人民日报 》( 2019年12月24日 14 版)

(责编:白宇、岳弘彬)

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